美国大豆产业在中美贸易冲突中遭受了重大打击，CBOT大豆11月合约的价格已经从5月份的1060美分高位下跌至900美分以下，跌幅超过15%，7月中旬的价格一度跌至830美分，特朗普曾承诺要保护农民免受贸易战影响，因为农民的支持是特朗普当选总统的重要组成部分。
美国时间2018年7月24日，特朗普政府宣布向农民提供120亿美元的特殊贸易援助（Farmers Aid Package），援助计划将通过USDA商品信贷公司（CCC）实施。美国农业部长Sonny Perdue在8月23日曾表示，大豆、猪肉和奶制品是受关税影响最大的三种商品。
美国时间2018年8月27日，美国农业部公布援助计划细则。援助计划分为MFP、FPD以及ATP三个项目，市场最关注的是MFP项目。MFP（Market Facilitation Program）由美国农业部农场服务局（FSA）负责实施，整体规模约47亿美元。该项目将为美国大豆、高粱、玉米、小麦、棉花、奶制品和猪肉生产者提供直接补贴。如有必要，USDA在未来几个月内将会制定进一步的援助计划。申请者必须满足在2014、2015以及2016纳税年度的平均AGI（Adjusted Gross Income）低于90万美元的条件，一期补贴将从9月4日开始，如有必要，USDA将会决定二期补贴的具体事宜。
根据USDA公布的细则，MFP的起始支付金额将会根据2018年农产品实际产量的50%来计算。例如，某个生产者今年的大豆实际产量为50,000蒲式耳，按照当前的支付规则可以申请到的补贴为25,000蒲式耳*1.65美元/蒲式耳=41,250美元。如果后期USDA公布二期支付的细则，那么该生产者剩余的25000蒲式耳的大豆可以按照新的补贴细则申请补贴。USDA还规定，单个法人实体或者个人在大豆、玉米、棉花、小麦和高粱上的合计补贴金额不能超过125,000美元。另外，USDA对生猪和奶制品的补贴申请也制定了相应细则。
二、对美国大豆市场的影响
首先，我们看中美贸易争端对美国大豆市场造成的影响。①中美贸易争端已经导致美国大豆出口数量和结构的变化。虽然从4月中旬开始，中国已经累计取消美国大豆订单超过100万吨，但是美国大豆价格的大幅下跌吸引了非中国地区的大量买货。从目前的出口数据来看，中美贸易争端对17/18年度美国大豆出口影响有限，但是对18/19年度美国大豆出口影响较大。USDA在8月份的供需报告中预估18/19的出口为5600万吨，较5月份的报告数据下降了626万吨。从目前的出口数据上看，美国大豆18/19年度的销售情况要好于17/18年度，但是接下来的四季度是中国进口美国大豆的高峰期，但是以目前中美两国的贸易关系，中国将不会在今年的四季度购买美国大豆，那么进入四季度后，18/19年度美国大豆的销售会迅速放缓，此时，美国大豆也将进入销售压力不断增大的时期，这也加剧了美国大豆种植者对销售前景的担忧。②美国大豆种植者的收入将会受到影响。正如我们现在看到的一样，价格下跌才会吸引非中国地区的买货量，那么即使最终美国大豆出口量同比不会减少，农民的收入也势必会受到影响，不过在目前阶段，还很难去评估美国农民收入到底会受到多大的影响。
其次，我们分析特朗普政府的援助计划对美国大豆种植者的影响。从美国官方的表态上看，美国政府出台援助计划是为了保护农民不受贸易战影响，实际上就是要保证农民收入。美国农业部长Sonny Perdue表示，USDA负责制定短期的补贴措施来保护美国农民，而美国政府将致力于达成自由、公平、互惠的贸易协议，长久地打开贸易市场，来保证美国农民在在全球范围内的竞争力，同时，如果中国和其他国家能够改变对美国的贸易行为，那么援助计划会立即停止。这意味着，如果短期内美国对中国的大豆出口市场打不开或者无法找到替代市场，那么官方就会给出补贴来保证农民收入。从农民的角度看，美国农民在拿到补贴后，短期内不用担心收入问题，而为了实现收入最大化，势必会加强惜售心理，除非仓库的库容不够。只要美国农民持续惜售，那么惜售行为对美国大豆价格就会起到支撑作用。
在当前情况下，影响美国大豆种植者惜售的因素主要有三个。①如果中国市场打不开，是否能找到其他替代市场。从美国大豆协会主席John Heisdorffer在援助细则公布前的发言上看，John Heisdorffe认为“当前最好的办法应该是扩大其他市场以及开发新兴市场，以弥补缺失的中国市场；美国政府还需要尽快完成北美自由贸易协定（NAFTA）谈判，这样美国就可以开始与包括日本、越南、印度尼西亚和菲律宾在内的其他主要大豆市场达成新的贸易双边协议”。这意味着美国大豆种植业已经认识到中美贸易争端短期内无法有效解决，而且需要积极开拓新的市场，而东南亚地区确实有一定的消费潜力。②美国后期能否集中精力解决大豆贸易问题。我们注意到，在美国与墨西哥达成贸易协议的时候，美盘玉米出现了短时间的快速上涨，这似乎意味着美国如果与墨西哥和加拿大共同达成贸易协议的话，对美国农产品的价格会起到提振作用，如果这样的话，美国农民在某些农产品上的收入压力会减轻，虽然我们目前没有对美国、墨西哥和加拿大之间的贸易关系进行分析，但是从美国涉农协会的表态上看，北美三个国家如果达成贸易协议会有利于美国农民与其他地区的贸易谈判和往来，美国政府和农民也将会集中精力解决贸易问题比较突出的农产品。③美国大豆仓储库能力够不够。从我们目前掌握的资料上看，如果出口情况不佳，美国大豆的仓储能力可能不足，与阿根廷不同，美国目前没有使用筒仓袋储存大豆且直接放在田间的习惯。
通过对上述三个因素的分析，我们可以看到三点。①美国大豆种植者已经有长期应对中美贸易争端的心理准备，而且在积极开拓新的市场；②北美三个国家的贸易关系出现了改善迹象，政府和农民能够集中更多的精力应对大豆贸易问题；③虽然美国大豆的仓储能力可能会出现问题，但是未来几个月内未必不能承受一定的库存压力，而且国际贸易情况仍在不断变化中，此时讨论仓储问题仍存在一些不确定因素。
所以，我们认为此次美国政府的援助计划会在一定程度上加强美国农民的惜售心理，进而支撑美国大豆价格，但该计划也不是支撑大豆价格上涨的因素，因为美国不能像阿根廷那样把大豆储存在田间，所以市场的卖压也不会小。
作者：白杰 阳林钦；来源：网络；农产品期货网转载本文仅为传播更多信息为目的，并不表示本网认可文中作者观点。若转载文章作者有认为本网有不妥之处，请致电本网010-51289506联系，本网将立即与您磋商并解决相关事宜。
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