黄季焜介绍，目前全球实际可利用耕地约为14.2亿公顷，全球的人口分布和耕地存在不均的问题，粮食安全是全人类面临的共同挑战。他举例说，2019年，东亚人口占全球总人口的22%，但拥有耕地面积仅为全球的9%左右，而北美地区人口占全球仅5%，却拥有14%的耕地，“因此国际贸易在解决粮食安全上起着相当重要的作用。”他表示，全球食物生产还有很大潜力，若想保障中国乃至世界的食物安全，就要给欠发达国家和地区提供农作物的生产能力。
“过去40年，我国保持农业高增长，也基本保障了国家的粮食安全。”数据显示，过去40年，中国人口年均增速约为1%，而粮食生产的增长率达到2.1%，约为人口增长率的一倍。黄季焜分析，粮食增产有两大主要原因，一是投入的增加，包括化肥、农药等农资的投入；二是全要素生产率增长，包括科学技术、管理手段改进等方面的进步，“未来农业发展主要依靠全要素生产率的提高。”
在农业的总产值方面，40年来平均增长了5.4%。为什么农业能够快速发展，实现增产？黄季焜认为，除了进行联产承包、土地流转、三权分置等方面的改革，实现制度创新外，科技的进步是最主要的原因，“我国在育种、栽培、灌溉、植保、机械化等方面都取得了许多成绩。”此外，市场改革和更多的农业投入（农田灌溉、基础设施建设）等两方面也十分重要。
过去几十年我国农业发展快速，但如今农业发展也面临着几项挑战。黄季焜说，由于国内需求的快速增长，中国从2005年开始，逐步从食物净出口国转变为净进口国，农业可持续发展面临挑战。“主要进口农产品为大豆和油料作物，近几年玉米进口也呈上升趋势，这些属于土地密集型产品”，他说，正是因为我国人均土地面积低于国际水平，才需要进口这些作物。
另一大挑战，是近期农业的全要素生产率增速下降，“增长率从最初的5%逐渐下降，最近有研究表明增速已经降至1%。”同时，我国资源环境压力也在逐渐加大，“中国的食物如果完全自给自足，那势必要以资源环境为代价。”
基于目前的农业发展情况，黄季焜预测，进口食物总量将从2018年的6%左右提高到2035年的10%以上。未来，水稻、小麦和糖料作物等生产总量也将逐渐下降，“数量的需求下降，但品质的需求在提高。”同时他预测，到2035年，我国水稻、小麦依然能保持约100%的自给率，但玉米的自给率将逐渐下降，“到2035年，玉米自给率将减少到85%以下，主要原因为玉米是畜产品的饲料。”
黄季焜建议，我国要继续推进对外开放、构建贸易全球治理体系，保障粮食安全和降低贸易风险，同时继续加大帮助非洲等欠发达国家和地区提升农业生产力。
来源：新京报；作者：杨亦静；农产品集购网转载本文仅为传播更多信息为目的，并不表示本网认可文中作者观点。如因作品内容、版权、稿酬未付和其他任何问题需要同本网联系的，请在30日内进行，联系电话0512-65716709#8012。
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